有关市、县农委：

今年中央财政安排资金支持我省开展绿色高产高效创建。为扎实开展“2017年绿色高产高效创建年”活动，高起点谋划、高标准创建、高质量推进项目实施，充分发挥项目示范带动作用，现将有关事项通知如下。

一、明确创建目标

绿色高产高效创建以县为实施主体开展整建制创建，根据农

业部要求，结合我省生产实际和种植业结构调整的总体部署，选择杂粮、小麦、玉米、马铃薯、蔬菜等作物实施，通过开展绿色高产高效创建，努力实现“四个一批”的目标。

　　（一）集成一批绿色技术模式。坚持问题导向，集成绿色高产高效模式。根据各地区域资源禀赋和生产基础，每个项目县、每个创建作物集成示范1项以上高产高效、资源节约、生态环保技术模式，促进良种良法配套、农机农艺融合，挖掘作物生产潜力。

　　（二）打造一批绿色高效典型。准确研判产业发展形势，充分挖掘绿色高效种植典型。通过项目带动，着力提高产量、改善品质、降低成本、增加效益，力争项目区节本增效5%以上、带动全县节本增效2%以上，树立一批绿色发展和结构调整的典型，带动周边区域均衡发展。

    （三）创建一批优质特色品牌。大力开展品牌建设，增强市场竞争能力。紧紧围绕市场需求，以龙头企业为带动，发展订单生产，促进产销衔接，培育知名品牌，打造“一县一品”“一乡一品”，注重培育有市场影响力的区域公共品牌，实现优质优价。

    （四）培育一批新型经营主体。创新机制，鼓励新型经营主体参与创建，每县培育种植大户、家庭农场、农民合作社、农业企业等新型经营主体50-100个，探索专业化、社会化农技推广服务新模式，不断提升创建层次和水平。

二、突出抓好重点任务

今年全省绿色高产高效创建，选择谷子、莜麦、荞麦、马铃薯、红芸豆、胡麻以及小麦、玉米、蔬菜等作物实施，重点开展“五大行动”。

（一）绿色技术模式示范行动。以轻简化、机械化、集约化为重点，围绕种植业结构调整，示范推广高效种植模式，以及薯类、杂粮等全程机械化作业技术。围绕资源高效利用，示范推广精量播种、节水灌溉、肥药减量控害、秸秆综合利用、残膜回收等绿色生态环保技术。围绕生产效能提升，示范推广全程机械化、智能化、数字化、物联网、“互联网+”等技术。

（二）区域关键技术攻关行动。针对制约农作物生产的瓶颈，开展品种收集筛选、农机改进研发、高产高效技术试验和联合攻关。突破资源瓶颈，筛选优质、高产、高抗品种，减少水肥药投入，缓解资源环境压力。突破技术瓶颈，着力攻克谷子、莜麦、荞麦、马铃薯、红芸豆、胡麻等作物机械播种、收获的薄弱环节，实现全程机械化。突破效益瓶颈，推广节本降耗、轻简高效、机器换人等技术，提高种植收益。

（三）小麦品质提升行动。在运城、临汾等小麦主产区推广小麦专用品种，改良品种，提升品质，增加优质专用品种供给，满足个性化、多元化需求。推进产销衔接，依托农业产业化龙头企业，搞好农企对接，探索合同式、订制式生产，促进优质优价，实现一二三产业融合，提升全产业链发展水平。

（四）特色产品提质增效行动。以市场需求为导向，以功能农业为引领，积极发展区域、品质、功效等特色鲜明的杂粮杂豆、油料、蔬菜等产品，促进产业提档升级，增加优质绿色农产品供给。突出标准化生产，选择区域公用品牌和地理标志产品，从产品标准入手，完善一批标准体系、打造一批标准化示范基地、健全一批质量管理制度，提高农业综合效益和竞争力。突出品牌创建，大力发展“一县一品”“一乡一品”，开展多种形式的推介活动，提升品牌知名度，扩大市场影响力，实现品牌增效、特色增收。

（五）农业功能拓展增收行动。坚持一二三产业融合发展，壮大新产业新业态，打造高效的农业产业链价值链。拓展绿色高产高效创建外沿，赋予新功能、创造新价值。发展综合种养，拓展农业多功能，发展休闲观光、农事体验、文化传承等新业态，把农场变成工厂、把田园建成公园、把产品变成商品，实现“一田多用”，充分挖掘农业内部增收潜力。

三、严格项目管理

（一）严把实施主体关。一是主体申报制。严格全程公开、逐级申报把关程序，坚持县级自主自愿申报、市级审查推荐、省级公开竞争择优、部级等额审核确定的原则，自下而上逐级申报，确保项目公开公平公正，科学择优确定项目县。二是考核验收制。当年项目实施结束后，组织县级自查、市级核查、省级考评。考评结果作为下年度项目安排的重要依据，并在全省通报考评结果。三是竞争淘汰制。根据项目验收情况，对项目县进行打分排序，验收合格的县下年度可继续申报，对验收不合格的县或排在后三名的县取消下年度申报资格。

（二）严把资金支出关。创建县每县补助300万元。补助资金主要用于三个方面：一是物化投入补助。对运用绿色高产高效技术模式需要的种子、肥料、农药、农膜等物化投入进行补助。二是社会化服务补助。对购买病虫绿色防控、耕种收一体化作业等社会化服务进行补助。三是技术推广服务补助。对农业、科研等部门开展技术推广服务给予适当补助，用于开展技术培训、组织观摩、专家指导补助、方案认证、工作考评、测产验收、资料印刷、标牌制作、品牌推介以及宣传等支出，支出费用不得超过补助资金的10%。补助资金使用要结合当地生产实际，突出关键环节、关键技术，并在实施方案中明确。贫困县要落实好有关扶贫政策，统筹使用资金，提高资金使用效益。

四、落实工作措施

绿色高产高效创建项目要求高、任务重、时间紧，必须强化管理，细化措施。按照农业部统一部署扎实推进，严格主体申报制、考核验收制和竞争淘汰制等三项制度，落实好领导小组配套、技术小组配套、工作档案配套、示范标牌配套等四个配套，坚持统一良种供应、统一肥水管理、统一病虫防控、统一技术指导、统一机械作业等五个统一，努力提升创建水平，确保创建任务高质量完成。

    （一）加强组织领导。为确保项目顺利实施，成立省级绿色高产高效创建工作领导小组。项目由领导小组统一组织协调，省厅种植业处牵头，技术推广站、蔬菜站、种子站等有关产业分管单位共同实施，按照职责分工负责，切实加强项目管理、资金监管。项目县要成立由县委县政府主要负责同志任组长的领导小组，明确责任分工，细化工作措施，严格按照实施方案抓好各项措施落实。

    （二）科学制定实施方案。项目县农业、财政部门要结合当地实际，认真编制项目实施方案，明确创建作物、创建内容、创建目标、技术模式，科学确定实施区域、目标任务、操作程序和补助方式等。要严格过程管理，高度重视工作档案收集整理，确保档案健全配套，明确专人负责，做到重点事项、重大活动、重要农事都有据可查，及时将创建方案、考核、总结以及记录、测产结果等文档和图片资料归档立案，装订成册，按时完成数据库管理和信息录入。

（三）搞好指导服务。省农业厅成立绿色高产高效创建专家指导小组，指导各地开展绿色高产高效关键技术示范推广、共性技术瓶颈攻关和技术模式集成组装等工作。各市县农业部门要加强对绿色高产高效创建工作的指导服务，项目县成立技术指导组，在关键农时季节，开展现场观摩、专家巡回指导、测产验收等活动，确保关键技术入户到田。每个项目县都要组织专家巡回指导不少于2次，至少召开1次现场观摩或培训活动，提前一周向省厅汇报活动筹备情况，相关业务处站将及时指导活动开展。

    （四）着力提升创建水平。以种植大户、家庭农场、农民合作社等新型经营主体为承担主体，以社会化服务为主要方式，坚持“五个统一”，即统一良种供应、统一肥水管理、统一病虫防控、统一技术指导、统一机械作业，提高生产组织化程度，打造政府拿得出、部门打得响、农民信得过的精品工程。

    （五）加强资金管理。切实加强项目监管，及时足额拨付资金，建立资金使用台账制度，做到有章可循、有据可查。严格资金使用范围，严禁违纪违规现象发生。贫困县要落实好有关扶贫政策，强化资金统筹管理，提高资金使用效率。资金安排情况要及时公示，公示有异议的，要组织复核。项目县物化投入补助、社会化服务补助要建立清册，由项目区受益农户签字，作为项目检查验收的重要依据。所在县农业、财政、审计部门要成立联合工作组，确保项目资金使用安全。项目结束后，各县由审计部门对资金使用情况进行审计并出具审计报告。

    （六）强化机制创新。依托农业新型经营主体和服务主体，创新社会化服务方式，提高生产组织化程度。推进绿色高产高效创建与高标准农田建设结合，实现良田、良种、良法、良机、良制配套。推进农科教结合、产学研协作，形成大联合、大协作的工作格局。推进产销衔接，延伸产业链条，促进一二三产业融合发展。

    （七）加强宣传引导。加强绿色高产高效创建典型的示范与宣传，组织开展观摩培训，利用电视、报刊、广播等新闻媒体，宣传创建成效，发挥示范带动作用，每县在省级以上媒体至少宣传一次。各县要安排专人负责信息报送，每县简报不少于5期。省农业厅将通过报纸、简报等媒体反映各地开展创建工作动态情况。全省统一标牌式样和质量要求，各项目县要及时规范制作示范标牌，明确创建作物、创建目标、技术模式、行政及技术负责人等信息。根据实际情况，在重点示范区、交通要道安放标牌，便于宣传示范和监督检查。每县制作标牌不少于5块，其中两块标牌尺寸不小于6米×3.5米。

    （八）强化监督考核。加强跟踪调度，及时掌握实施进展。根据工作进展，适时组织多种形式督导、检查活动。项目实施结束后，各县要将当年项目实施及资金使用情况进行总结。11月1日前由县级农业行政主管部门进行自评，提交自评报告，自评结果经市级农业行政主管部门核查同意后，11月10日前报省农业厅。省农业厅将按照考核评价表（附件1），对全省项目实施情况进行综合评价，评价结果（包括相关证明材料）于12月10日前报送农业部。同时，对全年绿色高产高效创建工作进行认真总结。